众创空间是指具有独立法人资格的企事业单位、社会服务机构，是“双创”服务业的重要载体，依托各自优势，为“双创”团队和初创企业提供包含工作空间、网络空间、交流空间和资源共享空间等在内的各类创业场所，通过全程化配套支持、个性化创新服务、专业化创业辅导，为创业者提供低成本、便利化、全要素、开放式的“双创”服务平台。为推动我市“双创”科技服务平台健康可持续发展，努力营造良好的“双创”生态环境，提升区域创新能力，服务实体经济转型升级，2017年9月19日，湘潭市科学技术局印发了《湘潭市众创空间认定管理办法（试行）》（潭科发〔2017〕28号）（以下简称《办法》）。现解读如下：

　　一、制定背景和依据

　　发展众创空间是推动大众创业、万众创新的有力抓手，是深入落实创新驱动发展战略、优化创新创业生态环境的重要举措，对于激发全社会创新创业活力、加速科技成果转移转化、培育经济发展新动能、以创业带动就业具有重大意义。2015年9月，科技部下发了《发展众创空间工作指引》，进一步明确众创空间的功能定位、建设原则、基本要求和发展方向，指导和推动众创空间科学构建、健康发展。2016年2

　　月，《国务院办公厅关于加快众创空间发展服务实体经济转型升级的指导意见》（国办发〔2016〕7号）指出：为充分发挥各类创新主体的积极性和创造性，发挥科技创新的引领和驱动作用，紧密对接实体经济，有效支撑我国经济结构调整和产业转型升级，需要继续推动众创空间向纵深发展，在制造业、现代服务业等重点产业领域强化企业、科研机构和高校的协同创新，加快建设一批众创空间。根据湖南省科技厅制定的《湖南省促进众创空间发展与管理办法（试行）》（湘科高〔2016〕2号）、《湘潭智造谷建设三年行动计划》（2017-2019年）（潭政办发〔2017〕22号），结合我市实际，制定本办法。

　　二、主要内容

　　《办法》共四个章节，现就主要内容说明如下：

　　第一章  总则

　　介绍了众创空间建设的背景意义、定义内涵和文件制定依据。

　　第二章  认定条件及程序

　　明确了市级众创空间包括服务功能、基础设施、创业团队、导师工作机制等8个方面的认定条件以及认定程序：经申请、推荐、评审、考察和公示后，认定“湘潭市众创空间”并授牌。

　　第三章  管理、扶持与考核

　　明确了对市级众创空间的扶持措施及考核方式，将众创空间建设工作纳入湘潭市科技发展计划重要内容。

　　第四章  附则

　　明确了《办法》的解释部门和实施日期。